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    宣抚使如今已经成为大唐地方封疆大吏，不再是过去的临时差遣。宣抚使主掌一道地方，除了不能统兵，已经无所不管了。

    宣抚使的常置，也皆因为如今大唐的疆域越来越大。虽然朝廷撤并了不少的州，但大唐依然还是拥有三百余州，一千余县。由中枢直接统领这三百多个地方州，实在是太过繁重。而临时性的派遣巡视，也难以改变这个局面。

    于是最终道级行政设立并稳固下来，这两年还不断的拆分新设，最初大唐十五道。现在已经二十余道了。尤其是长江以南地区，过去总共才江南、岭南、黔中、剑南几道。而如今，却已经成为江东、江西、江南、浙东、浙西、福建、广东、广西、广南、越南、福建、黔中、剑北、剑南、云南、湖南等十六个道。

    每道有宣抚使总领，下面又有三司，和三司使。各衙、各衙的官吏，都是完整的建制。

    过去大唐地方只有州县两级制，乡一级其实是虚的，差不多都是地方自治。但现在，乡一级已经是直接由官府选派吏员，并设有乡公所和派出所衙门。甚至在人口较多，拥有街市的乡改为镇。

    朝廷对于地方上的控制力，前所未有的加强。

    不过李世民给李超授的官职是西南宣慰安抚处置大使，宣尉安抚使最初只是临时特派，职责是巡视地方、安抚官吏百姓，如今已经演变成为一道的地方长官。

    而加处置，就是兼有军事统帅之职了。不过因为李超是西南宣尉安抚处置大使，因此这又有比较特别，西南并非现在朝廷所设的诸道中任何一道。

    因此这个西南，就比较笼统。

    若是往大点说，那么广南越南云南黔中甚至是湖南、剑南这六道都算的上西南。可如果往小点说，这个西南，那就只是李超的越国跟南诏等这些被朝廷划为云南道的地方了。

    但皇帝不明说，李超也就不问，总之这是一个可大可小，视具体情况而定的头衔。

    在朝廷早已经取消了地方的都督，也没了使持节都督军事后，李超带一个处置衔，在关键时候，倒是可以临机处置调动地方的兵马的。但得师出有名，否则事后追究起来，李超也承担不起擅调兵马的大罪。

    “陛下，越国山高林密，如今为陆真腊所控制。那里都是高山密林，而且气候与中原大异，毒蛇虫蚁极多，还疟疾横行。臣计划是街雨季之时，乘船运兵马沿河进军，趁雨季之时真腊军难以支援之机，将越国内的军队击败，收复地方，然后巩固。”

    “你总是有一个计划，而且计划总是很优秀。”李世民靠在椅背上，很赞叹的对李超道，“你带兵打仗，就跟你烹饪的水平一样高超，总能出陈推新，让人意料不及。你是行家，朕都远不及你，因此怎么好打你就怎么来，朕随你。”

    李超对皇帝的支持很是高兴，李世民有时就是这方面好。

    “陛下，臣准备先去趟辽东，把卑沙城拿下。上一次，臣在辽南已经摸清了卑沙城的底细，虽有五千驻军，但并不精锐，而且士气不足。若非上次汉京生乱，臣已经拿下卑沙城了。这次臣打算先去辽南，直接拿下卑沙城。”

    卑沙城算是高句丽在辽南的一个最重要的要塞堡垒，同时也是他整个辽河防御线上最南端的一个要点。

    当然，他也一直是登州新罗航线上的一个威胁。

    李世民捏着下巴，脑子里想着辽东的地理形势。卑沙城他是知道的，如果大唐要全面攻辽，正面必然要突破辽河防线，但现在高句丽人在李超的计谋下，正举国之力的在辽河一线修筑一条千里长的山城联防防线，称为高句丽辽东千里长城。

    这道防线修起来，要正面攻进去，确实非常难。因此朝廷当初早就已经做出了一个战略进攻计划，那就是绕过这条防线，从辽南登陆。

    另外再出两路兵马，一直直接在鸭绿江口登陆，切断高句丽的南北。再一路到时在三韩半岛北部平壤登陆，直攻他们的国都。
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