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    议会大厅。

    两院议员这一个月来，每天都早早前来。摄政张超授权议会，交给他们一个重要的任务，商议拟出大宪章草案来。

    这也是约法中，张超与大家达成的一个协议。

    立宪。

    张超给大宪章草案定了一些基调。

    比如他亲口提出，皇权神圣，但以大宪章规定为限。宪法高于一切，高于皇权。设立议会，授予议会立法之权，实行责任内阁制。

    朝廷为联邦制帝国，联邦领土由帝国直辖各道以及诸侯分封各地组成。

    由张超亲自提出的这些基调，让那些议员们十分兴奋。自古以来，皇帝都只是集权，还没有见过这么主动放权的。

    汉以来君权神授观念深入人心，而现在皇帝却主动的提出宪法高于皇权，提出依宪依法治国。

    议员们代表的是各大阶层，他们很清楚如果这个宪章真的颁行，那么以后大家的权力真的是大受保护。

    哪怕张超身为开国之君，权威极高，可只要他肯遵守自己订下的宪章，以后新朝的制度也算是定下来了。

    魏征和许敬宗现在是上下议院议长，负责带头起草大宪章草案。

    张超把权力放下来了，议员们很兴奋，但这个大宪章到底要列多少条，又应当把哪些具体内容写上去，其实大家也没有多少底。

    毕竟，开天辟地的头一遭这是。

    “你说摄政是真的要推行宪政？还是说，这只是一个幌子，等到他登基继位之后，又变回去呢？”魏征问许敬宗。

    许敬宗笑笑。

    他心里是觉得这个宪政不靠谱，哪有皇帝自己约束自己的。至高无上的皇权上，又还要弄出来一个宪章，这不是给自己找不痛快吗？

    不过看破不说破，许敬宗道，“摄政当然是要推行宪政的，要不然，为何让我们在这里协商宪章草案呢。”

    对于许敬宗来说，其实宪不宪章，又有何关系。他不认为一个宪章，就真的能约束的了皇帝，尤其是张超这样的开国皇帝。过去，张超皇帝都不是，可不也一样能够掌握大权吗？

    所以啊，有些人就是太执着于表面。

    他觉得这个宪章，其实就是安抚人心用的。

    不过议员们确实很用心的在讨论宪章。

    有人提议。

    “既然以后是内阁负责制，那我认为翰林院就不应当握有批红之权。”

    有人道，“如果实行内阁负责制，则本身连批红都不需要了。”

    批红，那是内阁把奏章票拟之后递给皇帝，皇帝批红。既然张超说以后要内阁负责制，那就没有必要说再票拟批红啊，那应当是由内阁直接批阅处置事务。

    有人表示赞成。
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